의문의 차량 폭탄테러...그 배후의 인물을 밝혀라! 지방선거 유세가 한창인 시애틀. 백인 우월주의자들의 지지를 받고 있는 ‘피터 라이언’ 후보와 인종차별 을 반대하는 흑인후보 ‘앤소니 버리스’ 후보의 대결로 압축되고 있던 어느 날, 유세 중이던 ‘버리스’ 후보 의 차에서 폭발물이 터져 ‘버리스’ 후보가 큰 부상을 입고 병원에 후송되는 사고가 발생 한다. 정치성이 짙은 이 사건의 조사를 위해 투입된 비밀경찰 조직인 ‘DEA’의 팀장 ‘케인(스티븐 시갈)’과 그의 팀원들은 사건 조사 중 ‘피터 라이언’ 후보가 백인우월주의자들의 공동체인 ‘신세계’와 긴밀한 유대관계를 유지하 고 있는 배후 인물이라는 점을 밝혀내고 베일에 싸인 ‘신세계’라는 공동체의 차량 테러의 혐의 사실을 파 악하기 위해 팀원인 ‘라드너(워렌 크리스티)’를 ‘신세계’ 공동체에 위장 잠입 시킨다. 비유대교 백인우월 주의자들로 구성된 이 공동체는 나치주의를 신봉하며, 불법무기와 마약 밀거래를 통해 공동체가 운영 되 고 있다는 사실이 ‘라드너’에 의해 하나 둘씩 밝혀지게 되고, ‘버리스’후보의 차량 테러의 배후에 이 공동 체가 연루 되어 있음이 밝혀질 무렵 ‘라드너’가 공동체에 잠입한 비밀경찰이라는 사실도 그를 미행하던 조직원에 의해 드러나게 되는데...